Qu'est-ce qu'un Parc national ?
Un Parc national est à la fois un territoire protégé et un projet collectif. Pour comprendre son fonctionnement, découvrons comment son territoire et son organisation sont structurés.
En bref
Les parcs nationaux français ont été créés par la loi du 22 juillet 1960. Ils constituent un dispositif de protection de la nature unique en France et jouent un rôle essentiel pour la préservation de la biodiversité et la transition écologique des territoires.
La biodiversité est une condition vitale de l’humanité et elle mérite une attention sur le long terme. La présence de zones de protection forte est essentielle pour le maintien de la biodiversité. Les parcs nationaux sont, d’autre part, de véritables moteurs de la transition écologique sur leur territoire. Ils travaillent étroitement avec les communes.
À l’échelle de la société, ils représentent :
- Des espaces où le sauvage peut perdurer et s’épanouir
- Des suivis et programmes pour étendre la connaissance scientifique
- Des paysages uniques, des espaces d’accueil ouverts et accessibles à toutes et tous
- Des territoires sentinelles face aux changements globaux
- Des acteurs majeurs de l'éducation à l'environnement des jeunes générations et du grand public
En savoir plus sur les grandes dates qui ont façonné l'histoire des parcs nationaux français.
Le territoire d'un Parc national
Un Parc national est un territoire reconnu comme exceptionnel par la richesse de sa biodiversité, la qualité de ses paysages et de son patrimoine culturel. Il est officiellement délimité par un décret pris en Conseil d’État, qui distingue deux zones et définit des modalités de protection différentes des patrimoines.
Transcription textuelle
Un territoire organisé en deux espaces
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Le cœur
Le cœur concentre les patrimoines naturel, culturel et paysager les plus rares. Il s'agit d'une zone bénéficiant d'un statut de protection et soumise à une réglementation spécifique afin de préserver la beauté du Parc national et de limiter les pressions sur le milieu naturel.
Les activités humaines susceptibles de nuire à la conservation des patrimoines y sont encadrées (prélèvements, circulation, travaux, survols, manifestations publiques, chasse, pêche, etc.) ou interdites. Tout le monde est concerné : visiteurs de passage, usagers ou habitants. -
L'aire d’adhésion
Cette zone qui entoure le cœur du Parc résulte de la libre adhésion à la charte du Parc national des communes.
L'aire d’adhésion a vocation à assurer une continuité géographique et une solidarité écologique avec le cœur.
Pour les Parcs nationaux de Port-Cros, de la Guadeloupe et des Calanques, l'aire d'adhésion est complétée par une aire maritime adjacente, reconnue comme une aire marine protégée au sens du Code de l’environnement.
Au-delà de son organisation territoriale, un Parc national est une entité administrative. Son organisation repose sur plusieurs entités : l'établissement public, les instances délibératives et les instances consultatives.
L'établissement public
À chaque Parc national correspond un établissement public à caractère administratif, placé sous la tutelle du ministère en charge de la Transition écologique.
Les missions d'un Parc national
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Protéger et restaurer les patrimoines
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Diffuser et améliorer la connaissance
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Accueillir tous les publics et encadrer
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Éduquer et sensibiliser
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Accompagner les acteurs du territoire dans une logique de développement durable
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Contribuer aux politiques européennes et internationales
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L'équipe permanente
Dans chaque Parc national, une équipe est composée d'agentes et agents avec des renforts saisonniers en haute saison.
En général, le siège regroupe la direction, le secrétariat général et les services techniques et supports de l'établissement. Ces services pilotent l'élaboration des feuilles de route thématiques et apportent un appui aux services de terrain par une expertise dans divers domaines : scientifique, cartographique, juridique, médiation, sensibilisation des publics, aménagement, développement durable, administratif, comptable...
Les services territoriaux regroupent les équipes de terrain composées de techniciens et gardes-moniteurs. Ils interviennent au quotidien dans les domaines de la surveillance et de la police, de la veille écologique, du suivi scientifique, de l’animation et de la sensibilisation, de l’entretien technique, ainsi que de la participation au développement et à la vie locale.
Les instances
L’établissement public est doté d’une instance délibérative, le conseil d’administration, et de deux instances consultatives.
Il s'agit d'une spécificité des parcs nationaux. Cette gouvernance partagée avec le territoire est un point central du fonctionnement des parcs nationaux français. Les acteurs du territoire sont ainsi étroitement associés à l’établissement.
Le conseil d'administration
Le conseil d'administration est l'unique instance délibérative. On dit que l'établissement public est présidé par le conseil d'administration. Il est un maillon essentiel de l’expression de la gouvernance locale du territoire.
Les membres du conseil d’administration (CA) sont nommés par le ministre en charge de la Transition écologique. Il est composé de représentants des différentes administrations concernées, de représentants des collectivités territoriales (conseil régional, conseil départemental, communes) et de leurs groupements, de représentants des acteurs locaux, des usagers, du personnel ainsi que de personnalités qualifiées. Il élit en son sein un président et deux vice-présidents. Il règle, par ses délibérations, les affaires de l’établissement et peut déléguer certaines de ses attributions au président du CA , au bureau et à la direction de l'établissement.
Le conseil scientifique (CS) assiste le conseil d’administration et la direction dans l’exercice de leurs attributions. Il est composé de personnalités qualifiées dans les domaines des sciences de la vie, de la terre et les sciences humaines et sociales.
Des commissions thématiques composées de membres du CA, de représentants des administrations, des collectivités locales et de socio-professionnels rendent des avis au conseil d’administration dans des domaines variés. Ces domaines comprennent notamment l’eau et les milieux aquatiques, l’agriculture et la forêt, la chasse, l’architecture, le tourisme et l’accès à la nature, la culture et l’éducation, ainsi que les relations internationales.
Le collectif des Parcs nationaux de France
Les 11 parcs nationaux sont des structures indépendantes. Ils disposent chacun de leur propre établissement public, directeur ou directrice et de leur propre conseil d’administration. Ils collaborent toutefois ensemble au sein du collectif des Parcs nationaux de France à plusieurs niveaux : partage d’expérience, mutualisation, projets communs.